一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，在市委市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力支持下，全系统圆满完成年度各项目标任务，交通运输发展取得新成效。

——主题教育走深走实。开展系统处级以上领导干部读书班学习，领导干部专题研讨255人次，基层党支部“学思想·我来讲”活动85次，党员干部理论学习全覆盖。各级党组织先后开展专题调研140余次，解决问题123个。成立30个党员突击队、16个志愿服务队、7个便民服务站，开展“先锋建新功”活动105次。深入检视整改突出问题，局领导班子检视出的21个问题均已对账销号，主题教育成果见行见效。

——枢纽地位更加凸显。南京港总体规划环评报审取得积极性进展，吃水11.6米大型海轮首次靠泊南京，新辟近洋航线3条创历史之最。南京空港型国家物流枢纽成功获批，成为华东地区唯一“五型”国家物流枢纽城市，全年恢复开通18个国际和地区直达航点、9条国际货运航线。《南京内河港总体规划》《南京北站综合交通枢纽集疏运体系规划》获批，有力支撑枢纽经济港、站、场与产城融合发展。

——重大项目加速推进。全年完成城乡综合交通基础设施投资442亿元，占年度计划的114%，为全市经济运行整体好转提供有力支撑。沪宁沿江高铁、绿都大道建成通车，新生圩码头改建一期工程完成交工验收，江心洲长江大桥通过交通运输部竣工验收，新生圩长江大桥主桥合龙，建宁路长江隧道双线贯通，上元门过江通道顺利开工，宁滁高速实现全线开工目标。

——运输服务保障有力。公路水路客货运综合周转量4321亿吨公里，同比增长13.7%，位居全省第一。南京港口集装箱铁水联运完成13.86万标箱，增长32.4%。南京获评国家“绿色出行创建达标城市”，南京港龙潭集装箱码头作为全国首家内河港口获评五星级“中国绿色港口”。南京港多式联运示范工程、城市绿色货运配送工程通过国家级验收。六合区、浦口区创成省农村物流达标县，实现省级农村物流达标县全覆盖。

——治理效能持续提升。推动修订《南京市长江桥梁隧道条例》，出台《南京市治理车辆超限超载办法》，制定交通市设行政处罚及强制事项自由裁量基准适用规则，行业治理水平不断提升。2023年度普法履职评议综合得分位列全市第一名。“宁交办” 品牌荣获2023年度全省优秀交通运输 品牌，开网约车“一件事”被全省推广试运行。12345政务热线办理工作连续三年获得市级机关考核组大单单位第一名。

——民生底色更加鲜亮。交通运输民生实事落地见效。农村公路完工项目建设质量抽检排名全省第一，县道养护质量排名全省第二。新增1.88万个共享泊位，完成省全年任务指标188%，占全省共享泊位比例超50%。交通轻微违法依法免罚入选南京市2023年法治为民十件实事。江宁区“交邮融合、统仓共配”、溧水区“交邮快融合、助力城乡发展一体化”获全国农村物流服务品牌。

2023年，我们重点抓了六个方面的工作。

（一）突出要素资源争取，协调突破关键问题节点。积极争取上级支持。多次赴交通运输部、生态环境部、自然资源部沟通汇报，加快南京港总规环评报批流程，生态环境部同意由评估中心提前开展技术审查。积极争取省交通运输厅、省发改委支持，加快编制《南京区域性航运物流中心发展规划》等，区域航运中心集聚和辐射能力持续提升。做好涉铁协调推进。通过路地双方工作专班及长期协调机制，加快推进南京西站地区铁路迁建，完成惠民大道综合改造工程铁路单位过渡搬迁，完成建宁路长江隧道、鼓楼区金燕路保障房铁路土地处置等协调事项，重大市政工程涉铁事项取得实质性突破。加强问题调度化解。加强市区联动，凝聚部门合力，不断突破项目征收拆迁、杆线迁改等难点问题，北沿江高铁、宁滁高速、501省道六合段等省市重大项目取得用地、用林批复，全年共获批建设用地面积1115公顷、使用林地面积53公顷，争取部、省专项资金合计12.3亿元，为项目建设提供有力支撑。成立南京市交通运输现代物流业工作专班，走访服务100余家交通运输企业，不断提升行业产业竞争力。

（二）突出项目建设攻坚，不断完善交通基础设施。项目建设优质高效。地铁7号线南段开通初期运营，5号线南段开展不载客试运行，上坝夹江大桥、溧高高速、246省道溧水段、秦淮河航道一期等项目完成竣工验收，龙潭过江通道主缆架设完成，宁芜铁路扩能改造工程、328国道六合段、312国道东延段等项目稳步推进，交通路网互联互通能力持续提升。项目储备谋深抓实。南京北站综合客运枢纽工可获批。宁九高速、锦文路过江通道工可通过交通运输部审查，南京都市圈环线高速工可通过省级预审，宁宣铁路、宁扬宁马铁路、247省道金牛湖至省界段等6个项目前期工作有序开展，秦淮河航道二期完成初设编制，水阳江、驷马山干渠航道整治工程完成通航报告审查，重大项目接续有力。品质工程做精做优。制定完善南京市平安百年品质工程创建示范指南及过江通道评价标准，3个项目2022年度省级创建达标，2个项目成功挂牌2023年度省级示范创建，3个项目获交通运输部公路交通优质工程奖（李春奖），4个项目获江苏交通优质工程奖。

（三）突出服务品质提升，全面优化运输服务体系。出行体验持续改善。构建“地铁到站、公交到家”新模式，新开通定制公交、微循环公交、“一校一策”送学公交等83条，开展城市轨道站点与地面交通一体化换乘设施优化攻坚行动，提升换乘便捷性。大力推进公共交通一码通行工作，推动网约车规范有序发展。开展主城区公共停车场建设，建成公共停车泊位6274个，有效缓解主城区停车供需矛盾。运输结构持续优化。多式联运网络覆盖广泛，形成3条铁水、7条公铁、8条中欧班列联运线路，其中6条线路入选省级精品线路。全年中欧班列开行371列，同比增长19.3%，增速全省第一，双向均衡开行格局初步形成。累计开通集装箱近洋航线13条，构建直达日韩、印巴及沿海主要港口的集装箱干线网络。稳定运营13个交邮融合客运站和20条交邮融合线路，城乡物流服务能力不断提升。日常养护持续改进。深入推进“苏式养护”南京模式，打造“精养护宁”特色品牌，实施公路大中修车道里程274公里、桥梁维修加固17座，开展城市道路大中修项目29个，对江东中路等161条城市道路进行病害整治，道路通行服务保障能力进一步提升。采用多波速扫测系统开展航道全段面扫测288公里，完成6公里干线航道疏浚，保持干线航道安全畅通。

（四）突出行业规范管理，持续提升交通治理能力。法治交通建设更加完善。发布《关于公布公共交通工具禁止携带含锂电池物品目录的公告》，调研评估《南京市公共客运管理条例》《南京市网络预约出租汽车管理办法》。纵深推进交通强国综合执法改革试点项目，打造“宁通常共建”跨区域联合执法新模式，“南京都市圈毗邻城市道路运输执法合作模式”入选江苏交通综合执法新模式建设优秀案例。深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，查摆18个突出问题，全部整改销号。行业市场管理更加精细。印发沿江港口企业、水路运输企业信用分类分级监管方案，率先在全市落实投标保证金差异化缴纳举措，全年为守信企业减免投标保证金、履约保证金1.2亿元，网约车信用监管案例获评第五届“新华信用杯”全国优秀案例。出台规范城区快递网点运营、深化农路工程质量安全监管等制度，行业管理制度体系不断完善。营商环境举措更加务实。出台2023年优化营商环境服务企业若干政策，制定高频轻微违法“从轻”“减轻”“不予”处罚三张清单，获评“2023年南京市优化营商环境创新应用场景”。在全省率先推出“容缺受理”审批模式，推动第三批10项新增证明事项告知承诺制落地。制定印发交通项目招投标管理若干细则，市场主体更具活力。数字交通成效更加显著。8家企业入选江苏2022年度“数字交通企业10强”，5G+智慧汽渡、南京市交通运输 综合业务平台等项目建设完成，南京126省道全寿命周期智慧公路、秦淮河航道感知及集控系统等重点数字交通项目有序推进，数据整合共享持续深化，数智场景扩面增量。绿色低碳转型更加有力。牵头编制《南京市交通运输领域碳达峰行动方案》，有效推进第二轮中央环保督察信访件整改销号工作。龙潭、七坝等重点港区企业污水全部实现纳管，推动建成封闭式廊道3300米。全国首个锂电池港口专用堆场顺利建成，2家港口绿色智慧化改造及能力提升项目被列为国家交通强国首批专项试点项目。全年建成公共充电桩3512根，完成新生圩港口、铁心桥重卡换电应用场景建设，绿色交通发展水平持续提升。

（五）突出平安交通打造，切实保障行业安全稳定。重大事故隐患防范有力。围绕重大事故隐患专项排查、安全生产风险专项整治，推动落实“治本攻坚”大会战行动11项具体任务，督促企业建立安全风险清单、落实分级管控措施，全年检查单位2781家，约谈企业50家，一般隐患整改率97.6%，全年未发生较大以上安全生产事故。重点领域安全基础牢固。紧盯公路水运工程、“两客一危”、港口码头等重点行业领域，深入开展安全生产排查整治等专项行动。开展3座农村公路（长大）桥梁结构健康监测系统试点建设，智能治超点位基本覆盖全市普通国省干线公路，进一步提高安全监管技术含量。应急保障能力稳健提升。编制印发《南京铁路车站大面积旅客滞留事件路地联动应急预案》，修订完善“1+3+8”交通运输部门应急预案体系。构建“协调高效、平战结合”的线上线下应急指挥机制，顺利完成冰冻雨雪等恶劣天气应对工作。国防交通战备动员、部队投送保障、海上信息收报、军民融合发展等工作走在战区和全省前列。

（六）突出党建引领发展，全面提升系统党建质效。加强党的全面领导。印发进一步加强“三重一大”事项决策和监管的实施办法、重大事项请示报告制度等，提高党委议事效率和决策水平。按照市委统一部署，接受政治巡察，梳理制定30项90条整改措施工作清单，已整改完成的67条全部达时序要求，巡察整改取得阶段性明显成效，有力推动全面从严治党向基层延伸。夯实党的思想根基。学习宣传贯彻党的二十大精神，开展专题宣讲10余次，组织处级干部专题轮训。认真落实“第一议题”制度，全年开展中心组理论学习16次，集中交流研讨30余人次，专题讲座3次。定期分析研判意识形态领域形势，开展32类阵地1791处意识形态和文化安全领域风险隐患排查整治，全面落实意识形态工作责任制专项检查反馈问题整改，31项整改措施均按时序推进，夯实意识形态主阵地。发挥基层堡垒作用。建立基层党组织生活“三本一单”制度，编印《如何规范书写“三会一课”记录手册》，探索以信息化手段提升系统党建管理水平新路径。加强对党组织换届、发展党员等工作的业务培训和指导，全面提升基层党组织标准化规范化水平。深入开展货车司机网约车司机群体党建工作，新建9个交通“宁小蜂驿站”。推动党建带工建各项活动开展，不断增强工会团结教育、维护权益、服务职工功能。全系统共有30个集体（个人）获五一劳动奖、青年文明号等省市以上荣誉。提升人才队伍质量。修订出台《南京市交通运输工程专业初、中级专业技术资格条件（试行）》，392人获得交通工程初、中、高级职称资格，1人获全国交通技术能手，4人获江苏省交通技术能手。南京交通技师学院获国家级技能大赛金牌2枚，被南京市授予“2023年国赛突出贡献奖”。营造浓厚廉政氛围。印发从严治党“两项责任”清单，推动系统党风廉政建设责任落实。2次邀请市作风监督员视察指导交通运输工作，听取谏言建议，助力交通发展。开展政德法纪家风教育，举办系统“廉洁交通”主题演讲比赛、“家风故事大家讲”等活动，教育引导党员干部筑牢廉洁自律防线。

一年来，系统资产运营、财务管理、审计、群团、离退休干部服务等各项工作也都取得了新的成效。回首过往，我们聚焦国际化、一体化、现代化的发展重心，围绕构建现代综合交通运输体系，有序完成了一批重大项目的规划建设，积极推动了一些重点领域的改革发展，高质量办理了一系列为民服务的实事好事，也取得了一定成绩和荣誉，我局获得全省交通运输系统2023年度综合考核第一等次。成绩来之不易，这得益于市委市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力支持，得益于各区各部门和社会各界对交通运输工作的关心关注及鼎力相助。在此，我代表市交通运输局，向系统各级各部门辛勤工作、坚守岗位的交通工作者，向坚守工程一线艰苦奋斗、攻坚克难的交通建设者，向的哥的姐、公交司机等爱岗敬业、无私奉献的交通从业者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、当前面临的发展形势和要求

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作至关重要。

我们要充分认识到，当前交通运输发展面临着诸多新的风险挑战。从外部环境来看，今年外部环境的复杂性、严峻性、不确定性可能进一步上升，外需面临走弱，风险挑战层出不穷，内需有待提振，国内大循环存在堵点，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等困难依然存在，一些深层次、结构性矛盾问题有待破解。从行业现状来看，支撑都市圈建设的网络效能有待提升，纵向高铁通道有待贯通，都市圈城际铁路网建设尚处于起步阶段，一体化的高快速路网体系仍待完善；交通运输行业引领能力尚显不足，扶持政策及引导资金体系不够完善，服务理念、服务能力还需提升改善；数字化协同应用机制还不够健全，信息资源尚未得到充分整合利用，信息化建设对行业管理的作用未能有效发挥。从发展条件来看，受财政“紧平衡”影响，地方政府配套资金保障压力持续增加，交通建设投融资模式亟需创新，交通基础设施建设促投资稳增长面临更多挑战；资源价值日益凸显，土地、林地等要素保障难度逐渐加大，项目前期工作周期不断拉长。我们要清醒认识到当前复杂环境对交通发展带来的挑战和冲击，要主动作为、充足准备，补齐短板弱项，增强发展韧性，做好负重前行、爬坡过坎的准备，拿出更大决心、做出更多努力、付出更多汗水，持续稳步推动交通运输事业高质量发展。

我们也要充分认识到，当前交通运输发展同样迎来重要机遇。从国家政策来看，中央经济工作会议用“五个必须”概括了新时代做好经济工作的规律性认识，确定了明年要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，将适度采取更为积极的财政政策，合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围，发挥好政府投资的带动放大作用。从发展形势来看，去年以来，习近平总书记赋予江苏“四个走在前”“四个新”重大任务，为推进中国式现代化江苏新实践作出战略指引、注入强劲动力。省委信长星书记在调研省交通运输厅时，提出水运江苏建设等“四个方面”工作要求，为2024年交通运输工作作出方向指引、提供强力支撑。从城市定位来看，南京是“一带一路”倡议与长江经济带战略交汇的重要节点城市，是长三角地区辐射带动中西部地区发展的重要门户城市，是江苏唯一被列为重点建设的国际性综合交通枢纽城市，是南京都市圈的中心城市，政策叠加效应明显，发展禀赋优势突出。我们要准确把握当前政策形势给予交通运输工作的机遇，进一步发挥交通运输“开路先锋”作用，引领“南京都市圈发展”，助力“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角一体化发展三大国家战略在南京落地落实，把南京“枢纽地位”“黄金水道”等各类优势转化为发展胜势。

综合来看，我们面临的困难是前进中的问题、发展中的烦恼，机遇大于挑战，有利条件大于不利因素，我市交通运输高质量发展的基础完备、底蕴十足，我们要认清形势定位、坚定发展信心，积极推动交通运输发展从以工程建设为主向工程建设、运输服务、产业发展并重转变，紧扣“主题主线”，抓好“三个统筹”，以更为饱满的激情、更为务实的作风、更为创新的举措，努力实现交通运输高质量发展美好愿景。

——紧扣“主题主线”，即紧扣贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记对江苏工作重要指示要求

党的二十大提出了加快建设交通强国的奋斗目标，这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的殷切期望，也是我们必须一以贯之的“主题”。习近平总书记在江苏考察时强调，希望江苏在科技创新上取得新突破，在强链补链延链上展现新作为，在建设中华民族现代文明上探索新经验，在推进社会治理现代化上实现新提升，这为我们做好交通运输工作提供了根本遵循和行动指南，是我们全年工作的“主线”。我们要全面贯彻落实党的二十大精神，准确把握习近平总书记对江苏发展的重要指示精神，紧紧围绕市委市政府的部署要求，为巩固和增强经济回升向好态势扛起交通责任，高品质开展交通项目建设，高标准推动运输结构调整，高要求构建行业治理体系，高质量赋能经济产业发展，高水平建设交通强市。

——抓好“三个统筹”，即统筹好推项目与抓产业、强治理与优服务、稳投资与防风险的关系

统筹推项目与抓产业的关系。一方面，交通基础设施建设依旧是交通发展的重头戏，要超前谋划、做足准备，及时抓住重大政策和发展机遇，用好特别国债、专项债及基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等政策；协调加快征地拆迁、涉军涉铁、用地用林、环评文勘等要素保障，推动关键节点项目及重要枢纽建设，提高南京都市圈联动发展能力及辐射引领作用。另一方面，交通经济产业发展的作用日益凸显，围绕市委市政府产业强市战略，要转变理念、提高认识，有效衔接好产业规划与交通规划，多措并举服务培育好交通运输产业，进一步完善政策支持体系，建立梯度培育机制，营造良好发展环境，让企业更好在宁发展壮大。

统筹好强治理与优服务的关系。一方面，要把行业需求和政策供给有机结合起来，用足用好奖补政策，切实加强对从业单位、从业人员的规范管理，引导出租车行业规范有序发展，进一步提升行业治理能力和治理水平。另一方面，要有效提升为民服务质效，从群众急难愁盼出发，勇于创新、敢于作为，系统性研究缓堵治堵解决措施，用更多“小切口”写好民生“大文章”，切实提高人民群众对交通运输的体验感、获得感和幸福感。

统筹好稳投资与防风险的关系。一方面，要进一步发挥交通基础设施建设促投资稳增长作用，统筹做好公铁水空“四位一体”建设，着重把握南京北站、上元门过江通道、机场三期等重大项目协调推进，保持年度投资计划相对稳定，更好服务地方经济发展。另一方面，要建立健全债务违约风险预警机制，结合地方财政保障能力科学推进项目建设，平衡好项目建设“质”与“量”的关系，量力而行、适时而为，确保建一段成一段，积极拓宽交通基础设施投融资模式，切实防范系统性债务风险。

三、2024年工作安排

今年全市交通运输工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议和省市两会精神，按照全国、全省交通运输工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，围绕“抓项目、谋创新、强服务、优环境、促经济”目标，锚定国际性综合交通枢纽和交通运输现代化示范区使命任务，齐心协力、争先进位，加快建设高水平交通强市，为奋力谱写“强富美高”新南京现代化建设贡献交通力量！

重点做好以下十个方面的工作：

（一）凝心聚力攻难题、啃硬骨，打造国际性综合交通枢纽新高地。强化顶层设计，优化枢纽布局，破解要素难题，示范引领交通强国和交通运输现代化建设。编制实施交通规划。加速推进南京港总规环评审查及总规获批。推动省市共建，联合印发《南京区域性航运物流中心发展规划》，并积极争取省政府出台支持意见；出台《关于加快推进南京区域性航运物流中心建设的实施意见》，制定支持港口及航运物流产业发展政策。推动南京都市圈交通专委会联合发布《南京都市圈综合交通运输体系规划》，推进印发南京国际性综合交通枢纽规划及临港产业发展规划，开展新一轮县道公路网及乡村道公路网规划编制。打造交通枢纽样板。推动交通强国先进示范市建设，围绕枢纽经济新格局打造、综合交通改革创新等12项试点任务，推动形成一批可复制可推广的经验做法和成效。深化《禄口机场地下空间交通枢纽及配套工程方案》研究，强化机场基础设施保障能力，完善枢纽集疏运体系，支撑枢纽城市建设。全力集聚功能要素。强化区域性航运物流中心要素集聚，加快引进长江引航中心，推动设立航运产业发展基金，建设区域航运数据中心，做强区域性航运物流指数体系。用好中央、省级交通发展资金补助政策，充分发挥地方政府债券资金作用，积极拓展拓宽交通基础设施投融资模式和路径，探索引导社会资本有序进入交通运输领域。开展国省干线养护市级补助资金使用管理办法研究，建立统一的过江通道养护预算体系。

（二）全力以赴扩投资、稳增长，实现交通基础设施新突破。按照开工一批、建成一批、投用一批的原则，全力提速公铁水各类交通项目建设，不断提升综合交通网络效能。打造“轨道上的都市圈”。推进多层次轨道网建设，续建北沿江高铁、宁淮城际铁路、宁芜铁路扩能改造、上元门过江通道项目，推动南京北站及其集疏运体系实质性开工，加快南京西站搬迁工作；推动4号线二期、6号线等8条地铁线路建设，7号线全线、5号线南段通车运营，重视乘用轨道交通的可达性、便利性、时效性，努力实现“轨道交通将成为城市公共交通主体”的愿景目标。绘就“干线路网新蓝图”。提升跨江通行能力，建成龙潭过江通道、新生圩长江大桥跨江主桥，续建建宁路长江隧道，持续推进锦文路过江通道前期报批工作；加速高速路网建设，全力推进宁滁、宁盐高速建设，开工建设宁宣高速机场枢纽扩建工程，加快南京至九江高速、南京都市圈环线 等项目前期工作；提高公路联网水平，加快实施328国道六合段、126省道江宁段、356省道浦口段等12条干线公路项目，加快完成235国道高淳段、347国道浦口段前期工作，力争具备开工条件。打造“水运江苏”新优势。围绕省“水运江苏”三年行动计划，启动龙潭六期、七期前期工作，力争启动新生圩码头二期、梅钢原料码头改扩建，续建高淳港区固城作业区码头、小花码头；启动龙潭公铁水联运中心建设，加快先导工程铁路专用线扩能改造前期工作。改善航道通航环境，推进进出港船舶吃水提升至11.8米，积极推动和畅洲左汊通航。全力推进秦淮河航道整治二期工程，加快开展水阳江航道、驷马山干渠航道整治工程、芜申线下坝一线船闸改造、杨家湾复线船闸新建工程前期工作。

（三）坚持不懈调结构、提质效，积蓄现代物流新势能。以高效率多式联运为核心导向，重点建设以江海河联运、铁水联运为特色，公铁联运、国际班列为支撑的现代物流体系。争创补链强链示范。奋力推进国家综合货运枢纽补链强链示范城市创建工作，加快布局南京港铁水联运枢纽、禄口国际机场陆空联运枢纽，完善铁水联运体系、陆空联运体系和江海河联运体系。持续优化集装箱“集散转换”作业工艺，推动港口、铁路、集装箱班轮业务一体化运行；全力推动禄口机场三期工程前期工作，提升禄口国际机场口岸功能及航空货运承载能力，不断强化国际物流供应链保障能力。推进多式联运发展。继续开展南京运输结构调整示范市建设，发挥财政资金引导作用，深化运输结构“公转水”“公转铁”，集装箱多式联运增长率保持年均10%以上。完善多式联运线路，新培育1条江海河联运线路和1条国际班列线路。完善3个多式联运信息平台功能，推动不同部门之间、运输方式之间信息实现共联共享。加强海铁联运CCA模式“一单制”和签发全程提单的国际多式联运“一单制”2种模式推广应用，应用多式联运运单或提单的集装箱多式联运量达到4000标箱。稳定运行国际班列。优质线路应开尽开，对市场需求高、补贴强度低的线路积极争取发运计划。持续推广“铁路快速通关”等便利模式，进一步优化通关流程，提高通关效率。在强化运输通道、提升运输效率、降低运输成本和提升本地对外贸易总额和质量等方面持续发力，积极推动新口岸通道建设，探索通过同江口岸开通新的中欧班列线路，持续扩大南京中欧班列的开行规模，有效解决外贸企业物流运输需求，畅通外贸“双循环”。

（四）千方百计疏梗阻、强品质，促进城乡运输服务新提升。进一步提高综合运输服务能力和水平，让市民在出行服务领域更有获得感。提升出行服务品质。研究编制公共交通三年行动计划暨新一轮建设现代化公交都市高质量发展指导意见，出台新一轮公交成本规制办法。以微循环公交为重点，完善保障房片区、地铁衔接点等区域公交线网，满足乘客“门到门”出行需求，持续推进公共交通一码通行工作，为广大市民提供更优质的公交服务。深入开展出租汽车优质服务评选活动，加强聚合平台管理，保持全市网约车双合规订单率90%以上。高标准推进六合区全国城乡交通运输一体化示范县创建工作；高质量完成江宁区省城乡公交一体化达标县创建任务，实现我市达标率100%。推动道路客运转型发展。推动传统班线定制化改造，鼓励定制客运品牌化经营，提升定制客运服务水平。推广旅客联程联运，加快构建旅客联程运输服务体系，鼓励发展空巴通、空铁通等一批联运产品。开展汽车客运站转型发展试点，对既有客运站空间布局、等级结构和功能进行优化调整，形成便捷一体网络化的客运场站体系。推动“交通+”融合发展。拓展南京港口特色工业旅游，挖掘港航历史传承文化价值，举办“港口开放日”活动。巩固完善农村地区物流服务体系，畅通农村物流“最后一公里”，确保全市交邮融合客运站和线路稳定运营。推动农村公路多元融合发展，大力发展“农村公路+”模式，推动农村公路与产业、生态、文旅等融合发展，为助力乡村振兴提供支撑。

（五）扎扎实实惠民生、增福祉，畅享美好出行新体验。积极回应民生关切，不断做细做精民生服务，打造“人民满意的交通”。推进民生设施建设。减少现有宁芜铁路鸣笛区域和频次，优化沿线居民出行环境。新改建农路80公里、农村公路桥梁3座，新建农村公路生命安全防护工程50公里。新增、调整公交线路30条，升级改造公交站台100处。新建8个“宁小蜂驿站”，在通行频率较高场所周边设置8处临时停车区域。推进交通拥堵共治。针对过江通道高峰期拥堵问题，积极研究缓堵治堵综合治理方案，完善过江交通逐级疏解体系。加强既有路网联通，强化高快速路与主次路网衔接，积极推进南京南站集疏运系统南环线工程、绕城公路增设秦新路匝道等项目，打通机场高速秣陵互通堵点。研究完善布设江南中通道等快速廊道可行性，共同打造具有前瞻性、系统性的交通拥堵治理体系。推进道路管养提质。开展城市道路病害整治，实施20条主次干道维修出新，解决路面坑洼不平、开裂沉陷等问题。完成120公里城市道路空洞检测，开展187条城市道路、8座大型城市立交高架桥梁、6座城市隧道专业检测。创建24条优质养护示范路，推进G235、S340安全精品路创建工程，提升道路品质和通行能力。高质量完成交通运输部、财政部农村公路管理养护体制改革试点评估验收。

（六）坚定不移提能级、促经济，激活交通产业新引擎。积极承担现代物流业产业强市工作专班的牵头职责，聚焦“联动效应”，助力产业强市战略深入推进。做强枢纽经济。充分发挥空港型、陆港型、港口型等枢纽优势，推动“交通圈”向“经济圈”演进。强化禄口国际机场基础设施保障能力，依托南京江海转运主枢纽港，谋划南京都市圈集装箱组合港建设，推进南京都市圈集装箱一体化发展。强化区域国际货物集散通道和能力，提升枢纽与产业链融合水平，为跨境电商企业在“一带一路”沿线国家开拓业务提供优质对外开放口岸，构建具有世界聚合力的双向开放枢纽。做大交通产业。全面推进第五次全国经济普查南京交通行业调查工作，积极推动公路水路运输行业统一核算改革。走访南京交通行业重点企业，分析现代物流业发展现状，形成产业链现状图谱；梳理支撑南京市交通产业发展重点项目，形成储备项目清单；研究南京现代物流业发展支持政策，做好升规纳统企业培育工作，健全优质企业梯度培育机制，形成涵盖水运、陆运、空运等重点企业及龙头企业的培育清单，当好交通运输产业发展“排头兵”。聚焦低空经济产业集聚和创新发展，开展全市统一的低空管理和服务研究。做优平台经济。积极鼓励规范运满满等网络货运企业发展，提升货运行业数智化水平，加快研究互联网+货运健康发展，规范网络货运定价规制与抽成，推动撮合交易平台规范成长。推动网络货运平台参与运输结构调整，运用大数据算法技术实现多种运输方式的有效衔接和车货智能匹配，有效解决配载效率低、行驶路线缺乏规划等问题，实现车（船）货匹配效率和综合实载率的规模化提升。

（七）锲而不舍抓转型、增动能，绘就智慧绿色低碳交通新画卷。积极探索先进数字技术、智能技术和绿色技术，实现交通运输行业管理高效化、服务智能化、环境友好化发展。着力构建数字化政府运行新形态。拓展“市交通运输 综合业务运行平台”功能，实现与横向部门并联办理，不断扩大“一件事”改革覆盖范围。持续完善“一网统管”数据共享与系统服务能力，着力推进路网运行、城市客运、综合运输等行业重点业务数据交换共享。深化建设“智慧执法”新模式，实现“精准研判”“精准派单”“精准打击”，打造数字化执法“南京样板”。积极推进智慧云办公一体化平台、移动应急指挥系统建设，进一步提升办公管理信息化。全面推进智能化基础设施建设新路径。完成道路桥隧监管平台建设和感知设备布设工作，加快推进全市道路桥隧生命线应用场景建设。积极开展在役干线公路基础设施三维数字化建设试点，推进智慧公路联网成片。建成运行市区航网运行中心，推动航闸基础设施智能网联和智慧港航项目建设，提升全市港口智能化水平。积极推进交通鹰眼融合治理系统、5G+北斗数字公交智能化应用等项目建设，深化高新技术融合应用。积极打造绿色低碳发展新模式。加快推进新能源汽车充换电基础设施建设，全年计划新建公共充电桩3000根，研究制定充换电设施政策补贴办法，积极推进新能源重卡示范应用工作。完善洗舱站补助方案，落实财政资金补助，保障洗舱站及污染物公共接收点稳定运行。推动港口生产工艺改造和港作机械车辆更新淘汰，提高环保设施标准，力争港口生产新能源、清洁能源消费占比达75%以上。持续开展“绿色出行”公益活动，引导公众优先选择公共交通等绿色低碳的方式出行。

（八）驰而不息强规范、释活力，推动治理能力新跃升。深化法治交通建设，加快探索创新交通治理路径，持续完善监管服务体系。推动法治政府部门建设。推进毗邻公共客运、水上游览交通运输安全管理等新业态、新领域立法研究，做好“南京禄口国际机场净空和电磁环境保护办法”调研工作，探索都市圈跨区域交通协同立法模式。大力推进涉企行政合规指导，深化“法通四方·与宁同行”品牌建设，丰富法治服务供给。扎实开展提升行政执法能力和执法质量三年行动，巩固运输执法领域突出问题专项整治成效。推进“信用交通城市”建设。配合省厅争创部交通强国信用交通专项试点。深化建设市场、道路运输、港口经营等重点领域信用分级分类监管，探索建立南京都市圈交通运输信用协同监管机制。在“信用+行业管理”“信用+社会服务”等方面进一步拓展信用场景应用，持续落实行政审批、建设市场、公共交通出行等方面守信激励举措，丰富信用交通城市内涵。持续优化营商环境。探索研究建立健全大件运输综合服务保障体系。深化“放管服”改革，紧扣法人全生命周期服务，不断优化企业准入准营和退出机制。深化行政审批体制改革，实现行政审批工作集中办理，扩大“一网通办”和信息化应用范围，推动更多交通运输高频事项“掌上办、就近办”。深化行政执法体制改革，理顺执法局各支队职能，实现执法力量向一线倾斜、向重点区域倾斜，规范市设权力自由裁量权，强化柔性执法。

（九）常抓不懈筑防线、守底线，扛起安全发展新担当。牢固树立安全生产底线思维，推进平安交通体系建设，以高水平安全保障高质量发展。提升安全监管水平。深入开展“治本攻坚三年行动”专项整治，突出源头治理，压紧压实企业安全生产主体责任，督促企业构建安全生产标准化管理体系。推进5号线南段、7号线中段、S8号线、1号线等线路开展初期运营前、正式运营前、运营期间安全评估。大力推进科技兴安，拓展智能防控系统应用范围，加强公路水运工程、“两客一危”、港口运营等重点领域安全生产监管。深化跨区、跨部门执法融合工作机制，加大道路运输非法营运、超限超载打击力度，持续开展水上交通“苏水安澜”“蓝盾”等专项执法行动。探索全新非现场执法路径，进一步提升智慧巡查排查风险功效。联合开展“公路医生进乡村”专项行动，提升农村公路安全运行水平。提升应急体系建设水平。完善运输突发事件应急预案建设，做好省、市“181”监管平台数据细化应用，深化城市路网、公共交通相关业务运行监测等功能。建立全市交通运输应急资源“一张图”，提高应急物资调配效率，组织开展各领域应急实战演练，不断提升应急处置能力水平。推动 服务区“平急两用”改造规划建设，增强应对重大公共突发事件的能力水平。提升社会风险防化水平。强化网络舆情跟踪处理，做好重大交通项目建设进展发布，围绕关注度高的交通运输项目及时进行解读。完善群众投诉及上访的风险评估和应对机制，将矛盾化解在萌芽状态。建立健全债务违约风险预警机制，稳步化解债务风险，维护行业和谐稳定。

（十）持之以恒强引领、固根本，开创党的建设工作新局面。以政治建设为统领，深化理论学习、夯实基层组织、推进正风肃纪，为交通运输更高质量发展提供坚强的政治保证。始终把牢政治方向。深化落实党委理论学习中心组学习、“第一议题”等制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。严格执行党章和新形势下党内政治生活的若干准则，强化党员干部党内政治生活纪实管理，积极营造严肃活泼、优质高效的党内政治生活新局面。认真做好市委巡察整改“后半篇文章”，立行立改，举一反三，建立健全长效机制。大力弘扬党的自我革命精神，不断强化监督执纪问责，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题。做好宣传思想文化工作。多渠道、多维度、多层次推进宣传工作，重点围绕中华人民共和国成立75周年，组织开展系列宣传活动，发挥宣传矩阵效应，打好交通宣传“升级牌”。开展意识形态风险研判机制调研，进一步梳理分析交通运输领域意识形态和网络意识形态风险，把握特点规律，压实工作责任。深化精神文明建设，拓展文明创建共建新路径，持续开展“最美交通人”“寻找美丽的哥的姐”等先进表彰活动，交通学雷锋志愿服务活动，汇聚交通行业正能量。不断严密组织体系。扎实推进基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，加强党支部标准化规范化建设，不断夯实基层党建工作基础。探索建立南京都市圈交通运输党建联盟，培育党建特色品牌，激发党建引领促发展的活力。认真落实交通运输部等10部委关于加强新业态、新就业群体党的建设工作意见的精神，持续增强党在新兴领域的号召力和凝聚力。建强干部人才队伍。通过公开招录、选调生、“名校优生”等方式，引进年轻干部。持续开展年轻干部双向交流培养，开展中青年科级干部和组工干部培训，不断提升干部能力素质。用好谈心谈话、干部考核和轮岗交流等方式，持续激发干部担当作为的精气神。加强交通运输领域专业技术能手的培养选树，积极开展高层次领军人才及创新团队的推荐申报，完成好交通工程职称评审等工作，推动全市交通运输人才建设再上新台阶。持续弘扬清风正气。贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则，聚焦重要节日节点，紧盯关键岗位，防范和查处“四风”隐形变异问题。深化“廉洁交通”建设，推进廉洁文化示范点创建。研究制定《构建具有交通特色党风廉政监督体系具体办法》，加强重点领域关键环节廉政风险动态监测。