一、上半年工作总结

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，我局全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，围绕“抓项目、谋创新、强服务、优环境、促经济”目标，瞄准建设国际性综合交通枢纽和交通运输现代化示范区的发展目标，紧扣“培育交通新质生产力”和“推动社会物流降本增效”两个主题，加快完善综合立体交通网络，积极融入“水运江苏”建设，持续提升行业治理能力，扎实推动南京交通运输高质量发展。

（一）全力争取政策支持。多次赴交通运输部、国家发改委、生态环境部、国铁集团汇报沟通，在项目资金倾斜、规划报批等方面争取更多支持，有效支撑南京交通运输快速发展。积极做好超长期特别国债申报工作，全面梳理交通项目，实现应报尽报，上半年已完成两批特别国债申报工作；积极关注设备更新工作动态，编制南京市交通领域大规模设备更新实施方案初稿，正在进一步完善中。

（二）有效突破规划瓶颈。紧盯南京港总体规划报批工作，规划及环境影响评价已通过生态环境部司专会及司务会审查；

深入开展《南京国际性综合交通枢纽总体规划》编制工作，已形成中间成果；深化编制《南京都市圈综合交通运输体系发展规划》，全面征求都市圈各成员城市意见；完成2023年度《关于打造南京国际性综合交通枢纽加快建设交通运输现代化示范区的实施意见》实施情况评估工作，落实《江苏省省道公路网规划（2023-2035年）》；推进轨道交通一体化建设，开展宁滁、宁马、宁扬、3号线三期四条轨道交通线路站点周边公共交通配套设施及市政道路规划与实施方案的研究编制工作。

（三）稳步推进项目建设。2024年全市交通建设计划投资462.3亿元，上半年预计累计完成投资297亿元、占年度计划的64%，同比增长23.75%。其中，纳入省级公路水运计划项目年度计划投资112.72亿元，上半年预计完成投资83.4亿元、占年度计划的74%，同比增长4%。南京北站完成施工图审查，宁芜铁路市区征拆包干协议签订基本完成、大石湖节点临时用地已交地，上元门过江通道完成初步设计批复前置要件市级审批；纬三路过江通道完成竣工验收，仙新路长江大桥、建宁西路长江隧道、宁滁高速、356省道浦口段等项目有序推进；锦文路过江通道工可通过交通运输部审查，宁九高速、宁宣高速机场枢纽至和凤枢纽段扩建工程一期环评获得批复、稳评完成备案，秦淮河航道整治工程二期工程初步设计方案通过省厅港航中心预审。

（四）加快融入“水运江苏”。提请市政府印发《加快推进南京区域性航运物流中心建设的实施意见》，全面提升航运物流服务业的集聚和辐射能力；推动南京区域性航运物流中心发展专项规划，根据省交通厅专题会审查意见进一步完善后联合印发；加快出台支持港口及航运物流产业发展的若干政策，推动市政府与长江航务管理局签订战略合作协议，签署引航中心迁址南京协议，加快港口航运要素在宁聚集。

（五）推动物流降本增效。1-5月预计完成公路客货运综合周转量117.6亿吨公里，同比增长18.0%；完成水路客货运综合周转量1774.0亿吨公里，同比增长9.8%。制定《南京市推进多式联运发展优化调整运输结构2024年行动计划》，推进联运设施建设，尧化门海运箱还箱点建成投用，开工建设南京集散国际处理中心工程（一期）项目，建成苏宁华东物流中心（二期）项目，有效提升集装箱调转、港区服务、货运承载能力。积极拓展国际班列线路，新开通南京至里海国际班列线路，计划进一步延伸至土耳其。加密拓展近洋航线，在日韩、东南亚航线基础上，新开通至印度钦奈、马来西亚巴生、俄罗斯远东等方向近洋航线及南京至荆州中转航线。

（六）引导行业有序发展。推动印发《南京市电动自行车充（换）电设施建设运营管理办法（试行）》，完成建设运营监管服务平台建设，推进交通公共场所充换电设施建设试点工作，已完成换电柜147个、充电桩181个；深化网约车合规化治理，加大平台源头考核，规范网约车定价行为和抽成管理，督促网络货运、网约车平台持续落实好抽成“阳光行动”，目前全市网约车车辆、人员订单双合规率达92.59%；持续推进溧水、高淳两区差异化收费政策研究，指导溧水区、高淳区加快与 运营单位签订框架协议，力争7月正式实施，推动市域交通一体化，促进城乡融合发展。

（七）加强经济产业调度。全市1-4月（截止5月18日）管道运输业、多式联运和运输代理业规上企业营收为125.9亿元、增幅达20.7%，装卸搬运仓储业规上企业营收为19.8亿元、增幅达9.2%。推动成立市级层面现代物流业推进产业强市专班，牵头制订现代物流产业强市行动方案，从企业调研等方面精准发力，统筹推进现代物流工作，更好支撑服务产业强市建设；持续开展交通运输企业走访服务，上半年共计走访服务交通运输规上企业73家、占全年计划走访企业总数的52.9%；印发南京市运输结构调整示范市建设奖补方案、交通运输领域涉企行政合规全过程指导实施方案、优化营商环境服务企业若干举措、 十大惠企便民举措等系列政策，加大助企纾困力度，不断优化营商环境；积极参与全市经济普查工作，第五次经济普查已进入市级评估和省部级查询核实阶段。

（八）培育交通新质生产力。抢抓低空经济发展，牵头拟制南京低空飞行服务保障三年行动计划，加快低空飞行需求调查及航线划设，编制市级低空飞行服务中心和平台初步方案，拓展城市低空应用场景，做好城市空中交通管理试点申报。规范网络货运平台，引导中储等网络货运平台有效促进货主企业、货运企业和司机资源的集约整合，全力推进港口智慧化重点项目建设和设备更新改造，提升货运行业数智化水平。

二、存在的问题及挑战

（一）适应新发展格局的枢纽能级有待挖潜。南京海陆空方式齐全优势明显，但航空、港口、铁路等枢纽功能均不够完善。机场枢纽的连通水平不高，大型基地航司数量不足，国际航空货运发展有待加强；港口枢纽的发展能级不高，南京港总规暂未获批，港口航运发展缺乏支撑，且受尹公洲航道影响，12.5米深水航道尚未实质性通达南京，影响近洋航线始发港、中转枢纽港功能的充分发挥；铁路枢纽的功能定位不高，南京北站尚处于开工建设阶段，国际班列运价补贴有待提升，南京南站等交通枢纽与经济产业发展、城市空间开发尚未形成合力，围绕枢纽的产业链、供应链及价值链尚未形成。

（二）适应新政策要求的建设模式有待建立。根据《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》要求，经营性公路需严格按照《收费公路管理条例》向社会公布并采用招标投标方式选择投资者，同时特许经营方案批复是项目可研批复的前置要件。目前，我市正开展的宁九高速、锦文路过江通道、南京都市圈环线高速部分路段均为市属经营性公路项目，省内尚无成熟的特许经营实施方案借鉴，制约项目前期工作的顺利推进 。

（三）项目规划建设的要素保障力度有待加强。受财政“紧平衡”影响，地方政府配套资金保障压力持续增加，过江通道建设资金、 区级资本金缺口较大，铁路项目征地拆迁推进困难，机场项目噪声治理费用缺乏有效解决途径，交通建设投融资模式亟需创新，交通基础设施建设促投资稳增长面临更多挑战。同时，资源价值日益凸显，各区土地、林地等要素保障难度逐渐加大，项目前期工作周期不断拉长。

三、下半年工作打算

当前，交通运输发展已从以工程建设为主向工程建设、运输服务、产业发展并重转变，南京将把准形势变化、坚定发展信心，统筹抓好推动交通运输发展的“三辆马车”。在工程建设方面，把握好“开源”和“节流”两个重点，既要充分利用好货运枢纽强链补链、超长期特别国债等政策红利，也要结合发展需求进一步优化项目实施方案，有效扩大交通基础设施项目实物投资量；在运输服务方面，要将提升服务质效和加强行业管理两手抓两手重，充分运用好引导资金、激励政策等多种措施，引导交通运输行业规范有序发展；在产业发展方面，要沉下心，持续开展规上企业走访服务，通过集中座谈、重点走访等形式，及时掌握企业诉求，加大助企纾困力度，也要跟上步，抢抓新兴领域，在枢纽经济发展上做出创新，在低空经济培育上把握机遇，全力完成年度交通运输工作目标。重点做好以下几方面工作：

（一）把握稳中求进，努力在基础设施建设上当好先行。全力推动南京北站及其集疏运体系实质性开工建设，保障龙潭过江通道建成通车，加快南京南站集疏运系统南环线快速化改造工程、宁宣高速机场枢纽至和凤枢纽段扩建工程一期开工建设，统筹做好北沿江高铁、宁芜铁路、建宁西路长江隧道、机场高速秣陵互通、501省道六合段、356省道浦口段等项目推进，加快锦文路过江通道、宁九高速、南京都市圈环线等 工可报批，配合推进禄口机场三期工程前期工作。

（二）抓牢发展契机，努力在航运要素聚集上当好先行。围绕“水运江苏”三年行动计划，加快完成南京港总规获批，推动联合印发《南京区域性航运物流中心发展规划》，积极争取省政府出台支持意见。启动龙潭公铁水联运中心建设，加快先导工程铁路专用线扩能改造前期工作，启动龙潭六期、七期前期工作，力争完成秦淮河航道整治二期工程初步设计报批工作。加快开展水阳江航道、驷马山干渠航道整治工程、芜申线下坝一线船闸改造、杨家湾复线船闸新建工程前期工作。

（三）聚焦民生福祉，努力在运输服务提质上当好先行。实施完成公共交通发展2024年度行动计划，继续平稳推进网约车新进平台和新增运力许可工作，加强与平台公司、车辆管理人的沟通，确保市场健康有序发展。做好公交都市建设示范城市动态评估工作，梳理公共交通基础数据、政策文件等材料，积极做好复查评估准备。加强对“运满满”“中储智运”等网络货运平台规范管理，及时掌握并有效处理各类违规压价等不合理竞争行为，继续做好道路货运和出租车维稳监测。实施完成推进多式联运发展优化调整运输结构2024年度行动计划，深化运输结构“公转水”“公转铁”，水路、铁路货运量达到20430万吨和790万吨，集装箱多式联运量达到24万TEU，全市应用多式联运运单或提单的集装箱多式联运量达到4000标箱以上。

（四）强化精细管理，努力在行业规范治理上当好先行。持续推进《南京市内河水上游览经营活动安全管理办法》《南京禄口国际机场净空和电磁环境保护办法》立法调研工作，探索研究都市圈跨区域交通协同立法模式。推进居民小区充电基础设施统建统服、高速服务区及乡镇地区充电设施建设，积极推进新能源汽车换电站建设，全年计划新建各类换电站37座，其中重卡换电站12座，乘用车换电站25座。高效运行南京市电动自行车集中充（换）电设施建设运营监管服务平台，积极推进交通公共场所充换电设施建设，协同推进“换电模式”试点工作。深入开展交通运输安全生产治本攻坚和消防隐患排查整治专项行动，多措并举提升行业本质安全水平，坚决杜绝较大以上安全生产事故。

（五）着力经济发展，努力在交通产业培育上当好先行。持续开展走访服务企业活动，定期监测重点企业经营状况、数据及业务迁移动态，分析研判下阶段发展走势，重点关注营收指标、周转量指标等数据变化情况，摸排潜在增长点。进一步培育规上运输企业，发挥其龙头带动作用。继续修改完善南京南站枢纽经济片区调研报告，深化产业研究方案编制成果，完善工作专班运作机制，围绕交通、空间、产业等方面着手，完善片区路网体系、优化空间规划格局、盘活各类载体资源。根据企业调研情况不断完善行业项目招引清单、重点项目推进清单、行业政策支持清单，进一步推动现代物流业产业强市工作取得实效。